유연근무 이용자의 33.2%는 시차출퇴근,
희망자 중엔 19.9% — 쓰는 형태와 바라는 형태가 다르다(2025년 8월)

국가데이터처의 2025년 8월 경제활동인구조사 근로형태별 부가조사에서,
유연근무제를 쓰고 있는 임금근로자 366만명 가운데 33.2%가 시차출퇴근제를 썼습니다.
여섯 형태 중 가장 많습니다.
그런데 지금 쓰지 않으면서 앞으로 쓰기를 바라는 905만 2천명에게 바라는 형태를 물으면 시차출퇴근제는 19.9%로 네 번째입니다.
근로시간 단축근무제는 거꾸로 이용자 중 12.2%,
희망자 중 28.1%입니다.
쓰는 형태와 바라는 형태의 순서가 같지 않습니다.
이 자료는 인사책 연구소가 분석 목적으로 공개하며,
정책 주장을 담지 않습니다.
수치는 국가데이터처가 작성했고,
두 표를 나란히 놓은 구성과 나눗셈은 인사책 연구소가 했습니다.

쓰는 형태와 바라는 형태 — 2025년 8월

두 비율은 모두 중복응답입니다.
한 사람이 형태를 둘 이상 고를 수 있어 열을 더하면 100%를 넘습니다(이용자 열 126.1%,
희망자 열 133.8%).

간격이 큰 것은 두 형태입니다.
시차출퇴근제는 이용 쪽에서 13.3%p 높고,
근로시간 단축근무제는 희망 쪽에서 15.9%p 높습니다.
탄력적 근무제는 두 집단에서 거의 같은 자리(30.9%와 30.6%)에 있습니다.

분모가 둘이다 — 「이용이 희망보다 많다」로 읽으면 틀린다

앞 표의 두 열은 서로 다른 사람들의 구성비입니다.
이용자 366만명은 지금 유연근무제를 쓰는 사람이고,
희망자 905만 2천명은 지금 쓰지 않는 1,875만 3천명 가운데 앞으로 쓰기를 바란다고 답한 사람입니다.
두 집단은 겹치지 않습니다.
그래서 「시차출퇴근제는 이용이 희망보다 많다」는 문장은 구성비로는 맞고 사람 수로는 틀립니다.

국가통계포털의 같은 조사 표에 실린 천명 단위 인원으로 다시 놓으면 이렇습니다.

사람 수로는 여섯 형태 모두 희망자가 이용자보다 많습니다.
희망자 집단이 이용자 집단의 2.5배쯤(905만 2천명 대 366만명)이라 생기는 일입니다.
그 안에서 배수가 가장 작은 것이 시차출퇴근제(1.49배)이고 가장 큰 것이 근로시간 단축근무제(5.70배)입니다.
「구성비가 갈린다」와 「배수가 갈린다」는 같은 방향을 가리키지만,
인용할 때는 어느 쪽을 말하는지 붙여 두어야 문장이 성립합니다.

분모를 하나 더 조심할 자리가 있습니다.
희망 비율 48.3%는 임금근로자 전체가 아니라 미활용자 1,875만 3천명 중 비율입니다.
임금근로자 전체 2,241만 3천명으로 나누면 희망자는 약 40.4%입니다.
이용 비율 16.3%는 임금근로자 전체가 분모입니다.
두 수치를 「16.3%가 쓰고 48.3%가 원한다」로 나란히 적으면 분모가 섞입니다.

열한 해의 흐름 — 이용률은 4.6%에서 16.3%로

같은 부가조사는 2015년 8월부터 유연근무 문항을 묻고 있습니다.
아래는 열한 시점 중 일곱 시점을 고른 것입니다.

이용률은 2021년 16.8%로 올라선 뒤 15~16%대에 머물고,
희망률은 같은 기간 42.8%에서 48.3%로 계속 올랐습니다.
이용자 중 시차출퇴근제 비율이 30% 아래로 내려간 해는 열한 해 중 2021년(29.9%) 한 번뿐입니다.
같은 기간 희망자 중 시차출퇴근제 비율은 2015년 29.1%에서 2025년 19.9%로 낮아졌습니다.

재택 및 원격근무제는 흐름이 따로 놉니다.
이용자 중 비율이 2019년 4.3%에서 2021년 32.3%로 뛰었다가 2025년 14.2%로 내려왔습니다.
이 표만으로는 그 오르내림의 까닭을 말할 수 없습니다.

누가 쓰고 있나 — 성별·연령

2025년 8월 이용률은 남자 18.5%,
여자 13.9%였습니다.
연령별로는 30대가 24.3%로 가장 높고 40대 20.7%,
50대 14.8%,
29세 이하 14.7%,
60세 이상 5.5% 순입니다.
형태별 구성(어느 형태를 쓰는가)을 성·연령으로 나눈 표는 국가통계포털에서 찾지 못해,
「30대가 시차출퇴근을 더 쓴다」 같은 문장은 이 자료로 만들 수 없습니다.

시차출퇴근제의 법적 절차는 시차출퇴근제 도입 시 취업규칙 변경 절차에 따로 정리돼 있습니다.
이 글의 숫자는 응답자가 스스로 답한 형태 이름이고,
법적 요건을 갖춘 제도인지는 조사가 가리지 않습니다.

원자료와 한계

• 원자료: 국가데이터처 「경제활동인구조사 근로형태별 부가조사」의 국가통계포털(KOSIS) 통계표 다섯 개입니다 — 유연근무제 활용여부(DT_1DE7099S),
  유연근무제 활용형태(복수응답,
  DT_1DE7100S),
  향후 유연근무제 활용형태(복수응답,
  DT_1DE7101S),
  성별 활용여부(DT_1DE7103S),
  연령별 활용여부(DT_1DE7105S).
  자료갱신일은 2025년 10월 28일이고,
  2026년 10월 3일에 다시 조회해 이 글의 수치와 하나씩 맞췄습니다.
  성별·연령별 이용률은 각 표의 이용자 수를 임금근로자 수로 나눈 값입니다.

- https://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1DE7099S

• 표본: 경제활동인구조사 표본 가구의 임금근로자에게 묻는 가구 조사입니다.
  사업체 기록이 아니라 응답자가 답한 값입니다.
• 분모: 이용률과 이용 형태는 임금근로자·이용자 기준,
  희망률은 미활용 임금근로자 기준,
  희망 형태는 희망자 기준입니다.
  희망 형태 비율이 희망자 기준이라는 점은 국가통계포털 표의 인원(예: 근로시간 단축근무제 2,547천명 ÷ 희망자 9,052천명 = 28.1%)으로 맞춰 확인했습니다.
• 가공한 부분: 차이(%p),
  희망 ÷ 이용 배수,
  임금근로자 전체 기준 희망자 비율(약 40.4%),
  중복응답 합계는 인사책 연구소의 나눗셈입니다.
  원표가 반올림된 값이라 소수 첫째 자리에서 어긋날 수 있습니다.
• 못 잰 것: 지금 쓰는 사람이 다른 형태를 바라는지는 공표 표가 미활용자만 다뤄 알 수 없습니다.
  형태별 표본오차는 확인하지 못했습니다.
  성·연령별 형태 구성 표는 국가통계포털에서 찾지 못했습니다.
• 갱신 예정: 국가데이터처 누리집의 10월 주요통계 공표일정(2026년 10월 1일 확인)에 「2026년 8월 경제활동인구조사 근로형태별 부가조사 결과」가 2026년 10월 21일로 올라 있습니다.
  이 글의 수치는 그 공표 전 기준인 2025년 8월 값입니다.
  공표 시점이 통계마다 어떻게 갈리는지는 최신 근로시간 수치는 실제로 몇 달 전 것인가에 정리했습니다.

인용하실 때

한 문장으로 옮기실 때는 두 분모를 함께 적어 주시면 반박당하지 않습니다.

2025년 8월 근로형태별 부가조사에서 유연근무제 이용자 366만명 중 33.2%가 시차출퇴근제를 썼지만,
미이용 희망자 905만 2천명 중 시차출퇴근제를 꼽은 비율은 19.9%였다(국가데이터처 원자료,
인사책 연구소 재구성).

권장 출처 표기: 인사책 연구소,
〈유연근무 이용자의 33.2%는 시차출퇴근,
희망자 중엔 19.9% — 쓰는 형태와 바라는 형태가 다르다(2025년 8월)〉,
2026-10-01,
https://insacheck.com/guides/hr-ops/유연근무-이용-희망-형태-간격-2025